健全财经领域法律法规和政策制度是进一步贯彻落实《会计法》和党中央关于财会监督相关要求的重要手段。近年来,宏观经济形势稳中有升,但仍面临一定的挑战和困难,过紧日子仍然是一定时间内高校需要面对的议题,这就需要依赖强有力的制度支持。高校各项经济活动的开展 须以各项财经制度为基准和依据,建立全面、清晰、准确的财经制度体系是高校财务管理工作的重要基础。就财务的本质而言,财务管理的过程就是财经制度贯彻执行的过程。在高等教育发展转型、高校财务体制改革的当下,高校需结合自身发展特点,建立经济活动全覆盖的财经制度体系,进而为进一步提高资金使用效率、严肃财经纪律、防范廉政风险、加强财会监督提供有力抓手。
基于上述背景,我处组织实施专研任务《高校财经制度对比研究》,收集整理了包括头部985、行业特色院校等高校的414项财经制度作为研究对象,开展了大量细致的调查研究工作,通过查阅文献、数据分析、文本分析等多种方式,结合我校财务业务体系建设情况,以学校制度清理工作为契机,以预算一体化管理要求为抓手,以学校财务工作发展趋势为落脚点,尝试提出职能上涵盖资产、采购、财务的“大财务”财经制度体系,横轴上将学校财务工作细分为合规风控及财会数智体系、预算管理及资金配置体系、收入管理及综合业务体系、会计核算及综合服务体系、采购管理和资产管理六个业务体系,纵轴上按照制度对应管理范围大小和详细程度,将制度划分为一级(规定)、二级(办法)和三级(细则),同步将上一部分梳理出来的学校财经制度分别放入对应的模块,形成最终的财经制度体系。
《高校财经制度对比研究》专研任务的实施为后续财经制度的执行和更新等环节提供了重要参考和基础,为后续内控机制体制各项流程的梳理明确了方向和要点。放眼未来,财务处将逐步建立财经制度体系建设的常态化机制,适时跟踪、动态调整、狠抓落实,继续围绕学校中心工作提供财务支撑和保障。